“我强调一点――面向全社会公开招标，全部走政府采购程序，全程留痕，全程接受纪委和审计部门监督。每一个环节、每一笔资金、每一个中标企业的资质，都要经得起查、经得起审。林城不能再出腐败案，在这件事上，购买服务的每一分钱都要清清白白。”

新任纪委书记崔向东听到这里，郑重地点了点头：“丁书记这个表态我完全赞同。公开招标、全程留痕、纪委全程介入――只要这三条落到实处，我可以负责任地说，这个方案在廉洁风险上是可控的。”

丁义珍最后补充道：“我建议，先在市便民服务中心和两个条件成熟的区县做试点，试运行半年。半年后，由市政府牵头组织第三方机构做绩效评估，效果好再在全市推开。试点期间，所有窗口服务实行双轨制――外聘人员和在编人员混岗运行，确保服务质量不下降、群众满意度不下降。”

“丁书记这个提议，我完全赞成。其实这个事情，南江那边已经在做了。南江的财政状况和林城不一样，南江一年购买服务的预算规模超过十个亿，那是锦上添花；林城两百万撬动三十个窗口，这是雪中送炭。但不管是锦上添花还是雪中送炭，政府购买服务这个大方向，中央的精神是一以贯之的。”

他翻开面前那份文件，指尖落在其中一段用红笔划了线的条款上：“《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》里讲得很清楚――‘凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担’。这句话的核心是什么？让专业的人干专业的事。

窗口收件、材料初审、信息录入，这些是事务性工作，培训周期短，技术含量相对不高，完全可以交给社会力量来承接。而我们的在编人员，尤其是那些有专业背景、有执法资格的干部，应该从这些日常事务中解脱出来，去干更复杂的活――政策制定、执法监督、复杂案件的审批。这就是丁书记刚才说的人尽其才。”

“沿海几个城市已经走在了前面。他们做试点的时候，一开始也有些顾虑，担心服务外包了，质量会不会下降。但试运行半年后，数据打消了所有顾虑――窗口平均等待时间缩短了百分之四十，群众满意度上升了五个百分点，财政支出下降了百分之三十以上。”

“当然，南江是南江，林城是林城。南江的试点经验能不能在林城落地，关键不是照搬数据，而是把握好几个核心原则――审批权不放、招标全程公开、纪委全程监督。丁书记刚才已经把这三条红线讲得很透彻了，我完全赞同，不重复了。”

“我认为，这个方案既有中央政策的明确支撑，又有其他城市的成功先例可循，更有林城现实的紧迫需求。既应时，又应势，更应民心。我建议常委同志们全力支持。”_c