在座几个常委听完，心里都跟明镜似的。方一楠这番话引经据典、有数据有案例，既有理论高度又有实践参照，滴水不漏。但他最聪明的地方不在于说得有多漂亮，而在于他把分寸拿捏得恰到好处――他刚到林城不到一天，一句本地情况都没提，却用了“丁书记刚才说”“丁书记已经强调”这样的措辞，处处把功推给一把手。这些在官场沉浮多年的老手都看得出来，这位新来的市长是在借这个议题，向丁义珍释放一个明确的信号――他这个市长，是来配合工作的，不是来唱对台戏的。

一把手定了调，市长表了态，会议室里绷着的那根弦，终于松了下来。

常务副市长孙连城清了清嗓子：

“丁书记、方市长，我说两句。购买服务这件事，便民服务中心加上几个关键窗口，前期大概需要三十到四十名外包人员，年支出控制在两百万到三百万之间。这个数字，跟新增编制比起来，确实划算得多。一个在编人员从入职到退休，工资、津贴、公积金、职业年金、退休待遇，几十年下来至少是外包成本的五到十倍。财政现在困难，但两百多万挤一挤还是能拿出来的，不至于伤筋动骨。我分管财政，这笔钱的出处我来想办法。各部门的预算里，一些低效的、重复的支出，可以砍一砍、并一并，省下来的钱优先保障这个事。”

方一楠微微点头，没有插话，但目光里多了一丝认可。

政法委书记陈正华接过话头：“我原则上同意购买服务的方向，但有一条得前置――窗口服务外包，老百姓接触最多的就是这些人，服务质量直接关系到政府的公信力。我的建议是，同步建立群众投诉处理机制，设立一个独立的监督电话，专门受理对窗口服务人员的投诉。投诉属实的，要计入外包公司的考核，严重的要按合同约定扣减服务费甚至更换人员。不能让人感觉外包了就没娘管了。”

他说完，看了一眼纪委书记崔向东。

崔向东：“正华同志说得对。纪委这边，我会派专人全程参与招标过程，从资格预审到评标再到合同签订，每个环节都要留痕、都要可追溯。林城不能再出永煤案那样的腐败，购买服务的每一分钱都要经得起查。招标信息、中标结果、合同文本、验收报告，全部在市政府网站公开，接受社会监督。”

他这话说得滴水不漏，既表了态，又划了线。在场的人都知道，周明远是田国富的人，他的表态某种程度上代表着省纪委的态度。丁义珍对他的发没有评价，只是微微点了一下头，目光移向了宣传部长刘文轩。

刘文轩：“我跟大家的意见一致。不过我补充一点――外包这件事，老百姓一开始可能会有误解，觉得政府是在甩包袱、是不作为。宣传部这边会提前做政策解读和舆论引导，通过本地媒体、政务新媒体把道理讲清楚：外包的是事务性工作，不是审批权；目的是提高效率、方便群众，不是推卸责任。只要我们解释到位，老百姓是能理解的。”

他顿了顿，又笑着说了一句：“再说，丁书记履新的视频在网上这么火，要是您能发个视频，说明一下情况。老百姓对您期望很高，您定的事，他们大概率是信任的。”

几个常委相继发，气氛从最初的审慎试探渐渐转为热络的附和。有人说“这是改革的方向”，有人说“早该这样了”，有人说“其他窗口也可以考虑同步试点”――话越说越多，调子越唱越高，但丁义珍始终没有插话，只是靠在椅背上，目光在每个人脸上缓缓扫过，像是在收集什么信息。

他注意到，自始至终没有一个人提出实质性反对意见。