显德四年（957年）春，寿州城，刺史府衙临时议事厅。
连日晴好，春日暖阳慷慨地洒在寿州城残破的街巷上，却驱不散空气中弥漫的焦土味和隐隐的哀伤。刺史府衙虽未被战火完全摧毁，却也墙垣斑驳，门窗破损，如今被匆忙收拾出来，作为柴荣与核心臣工商议淮南善后具体事宜的场所。
议事厅内，气氛比前几日御帐大议时更为凝重务实。长案上摊开的，不再是战略地图，而是密密麻麻的户籍册、田亩图、仓廪清单以及各州呈报的灾情文书。柴荣端坐主位，面色沉肃，范质、王溥、魏仁浦分坐两侧，曹彬、李继隆亦在座，负责具体执行。赵匡胤因需整编新升格的殿前司兵马，并未与会。
柴宗训依旧坐在角落的小杌子上，手里捧着一本《孝经》，目光却透过书页边缘，专注地倾听着每一个字。他能在这里，是因为昨日他向柴荣请安时，“恰逢”柴荣正为善后琐事烦心，见他近来“安静懂事”，便又随口让他留下“读书”。柴荣或许已开始习惯让这个儿子旁听一些不那么机密的政务，既是无意之举，也未尝不是一种下意识的培养。
此刻，议题正聚焦在最棘手的问题上：寿州及周边新附州县，房屋大量损毁，流民聚集，且春耕在即，民间极度缺乏农具、耕牛和种子。
范质指着手中一份清单，眉头紧锁：“陛下，据各州县初步统计，仅寿州一城，完全损毁需重建的屋舍便超过两千间，半毁者不计其数。流民登记已逾三万，且每日仍有周边乡民涌入。眼下最急者，春耕不等人。许多百姓家中铁器早在战乱中被征用或遗失，犁、锄、镰刀十不存一，耕牛更是稀缺。若不能及时解决，误了农时，今岁秋收无望，则来年必生大饥，届时流民恐成流寇，前番减免赋税之仁政，亦将付诸东流。”
王溥补充道：“官府库存之农具、粮种本就不足，且多需供应军需及赏赐有功将士。若要额外筹措，一则钱粮吃紧，二则时间紧迫。臣与范相核算，即便倾尽全力，至多能满足三成需求。”
魏仁浦叹道：“此诚燃眉之急。军中虽有些许备用农具、驮马，但杯水车薪。且将士们亦需休整、赏赐已毕，若再大规模征用军资，恐影响军心士气。”
曹彬沉声道：“末将近日带兵协助清理街道、掩埋尸骸，所见百姓，面有菜色，眼中无光。给他们粥饭，能活一时；给他们种子农具，方能活一世。然……巧妇难为无米之炊。”
李继隆年轻气盛，闻忍不住道：“难道就眼睁睁看着百姓错过春耕？可否从邻近未遭战火州县紧急调拨？或令城中富户、商户捐输？”
范质摇头：“邻近州县亦受波及，自顾不暇。强令富户捐输，易生民怨，且数额有限，非长久之计。”
议事厅内陷入沉默，只有窗外偶尔传来的鸟鸣和远处工匠修补屋舍的叮当声。柴荣手指无意识地敲击着案面，目光在文书和几位重臣脸上来回移动，显然也感到了极大的压力。减免赋税是仁政，但若百姓连地都种不上，仁政就成了无根之木。他起兵征战，立志终结乱世，最知“手里有粮，心里不慌”的道理。此刻，却仿佛被这最基础的难题扼住了喉咙。
柴宗训将手中的《孝经》轻轻合上，放在膝上。他知道，时机到了。这个问题，在《章节明细》中早有提及，正是他需要“适时建”的节点。他不能直接给出“让士兵帮忙修房子，把官府存的农具分给百姓”这样具体的建议（那是《章节明细》中的概括），而需要用符合四岁孩童认知的方式，将这两个核心点“自然”地表达出来。
他从小杌子上滑下来，没有立刻说话，而是迈着小步子，走到敞开的窗边，踮起脚尖，努力向外张望。窗外，正对着府衙前的一片空地，那里临时搭建了不少窝棚，许多无家可归的流民蜷缩其中，几个面黄肌瘦的孩子在空地上追逐嬉戏，笑声干涩。
他的举动引起了柴荣和几位大臣的注意。柴荣皱眉：“宗训，何事？”
柴宗训转过身，小脸上没有往日的怯生生，反而带着一种沉浸在自己思绪中的专注，以及一丝清晰的担忧。他走回厅中，仰头看着柴荣，又看看范质等人，用不大的、但足够清晰的声音说道：
“父皇，范相爷爷，王相爷爷……我刚才看外面那些小朋友，他们没有房子住，只能住在草棚子里，下雨了怎么办？刮大风了怎么办？”他先将问题引向最直观的“住房”困境，语气里充满孩童对同龄人的同情。
范质温声道：“殿下仁心。官府正在尽力安置，然屋舍重建，非一日之功。”
柴宗训“似懂非懂”地点点头，然后，他像是突然想到了什么，眼睛微微一亮，指着窗外更远处――那里隐约可以看到一队后周士兵，正在军官带领下，搬运着木材和砖石，似乎是奉命加固某段城墙。
“父皇，您看，那些兵叔叔们在搬木头、搬石头。”柴宗训的语气里带上了一点“发现”的兴奋，“他们力气好大，一次能搬好多！他们……他们能不能也帮那些没有房子的小朋友家，搬点木头石头，把坏掉的房子修一修呀？就像……就像他们在军营里帮战友修帐篷一样？”他将士兵的“力量”和“互助”属性，与“修房子”的需求联系起来，提出了一个孩童眼中最直接的解决方案――让有力气的士兵帮忙。
此一出，厅中几人俱是一愣。
让士兵帮助百姓修缮房屋？这在五代乱世，几乎是闻所未闻之事。军队是暴力机器，是用来征战杀伐的，即便战后驻扎，也多是维持秩序、弹压地方，何曾有过主动协助平民进行生产建设的先例？柴荣治军虽严，强调军纪，但也从未将“帮助百姓修房”列入军务范畴。
然而，这个想法从一个四岁孩子口中说出，却显得如此自然，如此……质朴。士兵有力气，百姓需要修房子，那么让士兵帮忙，不是顺理成章吗？孩童的逻辑，简单得剔除了所有复杂的军政考量。
柴荣目光微动，没有立刻否定，反而陷入了短暂的思索。范质和王溥对视一眼，都从对方眼中看到了惊讶和一丝……豁然开朗的可能？魏仁浦身为枢密使，本能地从军事角度思考：让士兵参与民用劳作，是否会影响训练？是否会有损军威？但看着皇子那纯净期盼的眼神，再看看窗外那些亟待救助的流民，这话又堵在喉咙里。
曹彬沉吟道：“殿下此想……倒也新奇。士卒们战后休整，除日常操练外，确有不少空闲。若组织得当，划定区域，以小队为单位，协助百姓修缮最急迫的危房、搭建简易住所，既可解百姓燃眉之急，亦可让士卒活动筋骨，熟悉地方，或许……并非全不可行？”他谨慎地表示了支持的可能性，并给出了初步的操作设想。
李继隆年轻，想法更活，立刻接口：“末将觉得可行！还能严明纪律，规定不得扰民、不得索取报酬，违者重处。如此，既能救急，又能宣扬陛下仁德、我军纪律，岂非一举多得？”他看到了此事对军民关系和军队形象带来的潜在好处。