“丞相所，朕心知肚明。”

“今日召二位前来，便是要商议对策，如何约束江南的官吏将士，让江南之地源源不断为我北蛮供给粮饷。”

一听这话，纳哈出顿时面露难色。

南下驻守的皆是北蛮骄兵悍将，外派的官吏也根基深厚，各有依仗，绝非易与之辈。

若非皇帝亲自南迁坐镇，根本无人能压制这群人。

就在此时，沉默许久的国师洛钰忽然开口：“陛下，臣有一策，可解当下燃眉之急。然只是权宜之计，故而一直未曾贸然进献。”

海山骤然睁眼，身子微微前倾，眼中闪过期许：“国师有良策，为何迟迟不说？”

洛钰淡然一笑：“此策只能解眼前困局，难成长久之计，臣因此有所顾虑。”

“其实想要从江南汉地筹措粮饷，并非难事。”

“以南州、江州为例，只要推行‘包税制’，短期内便能聚拢海量钱粮。”

“包税制？”纳哈出面露好奇，拱手问道，“不知国师所包税制，具体如何施行？”

洛钰随即详述此法核心：将北蛮掌控的汉地赋税征收权，分区承包出去。

此法初听荒诞，朝廷赋税乃是国之根本，岂能外包他人？

实则是洛钰深思熟虑的破局之法。

其一，北蛮掌控汉地时日尚短，麾下官吏皆出身游牧体系，不熟农耕政务，更摸不透繁复的赋税体系，根本无法高效征税。

其二，h军与部分北蛮将士、官吏残暴肆虐，早已激起江南民变，乱象频发。

若依旧由北蛮官吏强行催缴赋税，只会进一步激化矛盾，得不偿失。

所谓包税制，便是将汉地各区域赋税，承包给地方汉人豪绅，以及扎根汉地的北蛮、h贵族。

包税人需向北蛮朝廷缴纳固定数额的赋税，剩余所有赋税，皆由其在辖区内自行征收、自行支配，征收方式、额度全由包税人自主决断。

对北蛮朝廷而，此法能快速收拢钱粮，补足军备所需，应对开春决战的巨大消耗。

然弊端却也十分明显：所有赋税压力，最终都会层层转嫁到普通百姓身上，朝廷与包税人坐收红利，底层民众只会愈发困苦。

海山听完全盘解析，眸光流转，沉吟道：“国师此策效果卓著，只是终究难以长久。”

洛钰微微颔首：“臣方才已然明，这是解燃眉之急的权宜之计。待我北蛮覆灭大乾、击溃林峰势力，便可即刻废止此法。陛下以为可行？”

海山猛然拍案，长笑起身：“好！国师果然深谙局势，朕的心头大患，被你三两语便化解！”

“国师、丞相，你二人即刻起草文书，拟定包税制完整章程，呈递朕阅览！”

“如今一月上旬，务必加快进度，本月之内，务必在汉地全面推行此法！”

纳哈出当即起身躬身领命：“老臣遵旨！”

罢，他抬眼看向从容起身的洛钰，眼底既有欣赏，亦藏着深深的忌惮。

洛钰的包税制，精准戳中了北蛮当下的核心困境。

北蛮本土赋税人才极度匮乏，纳哈出此前一直为此焦灼，苦无对策。

而这一纸包税制，直接化解了人才短缺的难题，大幅削减了北蛮治理汉地、征收赋税的行政成本。

可纳哈出心中清楚，此法绝非长久之计。

一旦常年推行，层层盘剥之下，百姓终将被彻底掏空，民怨积满天下。

即便北蛮日后能平定大乾、剿灭林峰，最终也会被沸腾的民怨反噬，终究难逃被逐回北方草原的结局。_c