任平生制定的《暖冬方略》，简单可分为四步：

一、确立正确的“热量管理”科学观念，让离人知晓保暖的本质是减少热量流失，而非仅是制造热量。

具体实施方案是，由学宫主导，各郡县官员辅助，绣衣引导，编写御寒三字经、或过冬连环画。

二、建筑改造。

大离房屋的用料、结构，导致房屋无法很好的保住热量。所以要保暖，首先就要进行房屋改造。

眼下，大离在任平生的影响下，已有一定规模的砖瓦生产能力。不过由于砖瓦的生产成本略高，黔首穷困，砖瓦暂只下沉到富商、大户市场，没有普及至黔首。

所以，任平生只能因地制宜，在现代搜索到可在立即投入使用的复合墙体技术，推广草砖泥墙，即用随处可见的泥土、稻草、麦秸和芦苇等材料，教导黔首制作土坯时，往里面混入大量切碎的稻草、麦秸。

然后在砌墙时，采用“夹心法”，用木框架做出内外两层墙皮，中间添入干燥的芦苇絮、锯末和稻壳等。

如此，就能保证这样建起来的房屋保温性远超实心土墙甚至部分砖墙。

另外，可根据现有的南向采光的条件，建造被动式的太阳房。简单来说，就是借用相应的透明材料吸收照进房屋的阳光，以达到温室效应。

而以现有的条件，任平生决定采用明朝的“明瓦”技艺，即打磨贝壳片。不过这样的成本有点高，要能让人人用的上，得采用更廉价的办法。

任平生在网上搜到的是，使用熬制的动物胶将多层油纸或蚕肠衣粘合，以形成类似透明油毡的窗户材料。

然后搜到这时，任平生忽想起来他早就让烟雨阁低价出售琉璃、玻璃，黔首的家中窗户已换上了琉璃窗。

不过为防止还有人舍不得花钱买琉璃窗，任平生还是将这个方法记下来。

而有了这类似透明油毡的窗户材料还不够，还得在朝南的窗户下涂抹深色的厚土墙，或者堆放大量深色的卵石，以便能让它们起到“热电池”的作用。

最后，也是最重要的，普及现代成熟的火炕技术。

材料可选用大离常见的夯土和碎石。

对于该技艺推广的问题，任平生觉得只要采用一炕多用的方法，将灶台、火炕、热水罐串联，实现做一顿饭，暖一个炕，热一锅水，黔首们必然会欣然接受。

三，衣物革新。

大离眼下虽有夹衣，但受制于材料，保暖效果不是很好。

任平生对此制定的办法是，先让学宫推广现代着装理念，即内层（吸湿），中层（保暖），外层防风，然后强制烟雨阁低价出售柔麻、绢布、羊毛等料物。

争取让大部分的黔首都只用不超过三天的饭钱，就能购得足够的衣料。

当然，为不让烟雨阁亏损太多，任平生是打算让任黎制定一套完善的补贴清单，少府出资补贴。

四，进行燃料革新。

煤炭不提，大离已有体系，可大规模开采。朝廷、烟雨阁在任平生强令下，建元以来，每年都是以极低的价格出售煤炭，但离人多穷困，仍有大多数人买不起煤炭，不然去年也不会有六万余人活活冻死。

所以，任平生要进一步改造眼下的开放式火塘，为其增加炉箅、炉膛、保温层和烟囱，以提高燃料效率。

另外，在教导黔首将树叶、杂草、锯末、稻壳等与泥浆混合，压制成砖块晒干，以做柴火补充，节省钱财。

不过有了方略不够，重要的是能高效的推行，这也是任平生要召开会议的原因。