“其次，在于‘安民’。即便找到水源，亦恐不足支撑整个旱季。

需同时命令各地官府，组织民力，利用一切可利用的坑塘，洼地，修建临时储水设施，蓄积雨水。或未来可能找到的有限水源，做到细水长流。

更为关键是稳定民心，避免大规模流徙。”

他提高了声调，又继续。

“一旦六十万百姓因恐慌而南逃，不仅三城顿成空城，防线自溃，流民涌入内地，更会引发全国性的动荡与混乱。

因此，赈灾之初，便需明确公告，朝廷绝不会放弃北地，将尽全力保障当地民生。

同时，立即从全国各丰裕州府调拨粮食，驰援北地，设立官仓，稳定粮价，或直接开设粥棚，确保百姓能生存下去。

若国内存粮仍有不足，臣建议，由户部紧急筹措银两，向与我南楚交好的东临国购买粮食，务必让百姓看到生机，愿意留在故土。”

这番关于安民的论述，让不少老成持重的大臣微微颔首，流民问题确实是天灾后最棘手的问题之一。

“最后，便是‘慑敌’。”霍鸣羡话锋一转，指向了潜在的军事威胁。

“北魏虎视眈眈，我军绝不能因旱灾而自乱阵脚。

军队用水量巨大，若固守原驻地，恐与民争水，亦可能因缺水而丧失战力。

臣建议，令北地驻军主力，提前勘察仍有水流的河流区域，进行临时战略迁移，靠近可靠水源扎营，既能保证军队自身用水，亦可依托新水源构建防线。

同时，需加派精锐斥候，严密监控北魏边境一切动向，再收集北魏皇城消息，做到敌未动，我先知。

若探查到北魏确有趁火打劫，调兵遣将的明确迹象，臣以为，我军不应坐等敌人来攻。

可先发制人，以迅雷不及掩耳之势，主动出击，攻占北魏边境一两处战略要地或物资囤积点。

此举一可夺取敌方水源，粮草以补充自身。

二可打乱敌军部署，将战火引向敌境，保护我受灾三城不受兵侵之祸。

三可向天下展示我南楚即便遇灾，亦有余力反击之力，彻底震慑北魏，使其不敢轻举妄动。”

霍鸣羡的分析一出，满殿皆惊。

主动出击的想法，在受灾的背景下，显得格外大胆而强势。但细细思之，却又符合兵法中“致人而不致于人”的精髓，若操作得当，或真能化被动为主动。

乾德帝听完，眼中锐光闪动，暗自点头赞许。

“众位爱卿，霍舍人之策如何？”

“陛下，霍舍人之策，思虑周全，环环相扣，既顾及民生，又不忘武备，老臣认为可行。”温丞相程奏报。加强对北魏探查，若有异动，准其先发制人。”

“臣等遵旨。”

辰王站在前排，一直不曾出声。而他看霍鸣羡的眼神却意味不明。

他微不察地向后面的谢勋做了个手势。

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