官府于丰年向信誉粮商预留仓容，若官仓不足，即可按协议价采购商粮，差价由官府补贴，调动商户积极性。”

“再行‘分级赈济’。

按‘极贫、次贫、一般’三等，区别对待。

极贫者免费领粮，次贫者低价购粮，一般者平价购粮。

杜绝一概而论，浪费珍稀。另设‘流动发粮点’，凭户籍粮票领取，杜绝冒领。”

“其三，全程监督，当行‘账册数字化’与‘多方监督’。

官吏克扣，在于监督滞后，信息不彰。

当推‘流水账册’，购粮、售粮、协议、记录，日日更新，制‘三联账册’，一联存仓，一联上交，一联公示于外，百姓可查。”

“再引‘从头到尾仔细看了一遍。

卢璘写这篇策论的核心，在于打破了大夏王朝“非官即民”的对立思维。

用后世“政企协同”的理念，构建了一个“官府、商仓、合作社”三方协作的多元体系。

既避免了官府管理的僵化与腐败，又利用市场手段防止了商户的纯粹逐利与无序，实现了多方制衡。

同时，引入了“弹性指导价”、“分级赈济标准”、“损耗定额”等大量可量化、可操作的后世管理工具。

让整套方案，不再是纸面空想，而是有章可循，可以真正落地的实策。

更重要的是，兼顾了官府、农户、粮商、百姓四方的利益，形成了一个多赢的局面。

农户售粮能赚钱，粮商参与有利润，百姓灾年有保障，官府还能减轻管理成本和财政压力。

仔细检查完文章后，卢璘放下笔心中笃定。

.b